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Numero Atti: 65014

Ultima Gazzetta Ufficiale del: 03 agosto 2020

Ultima Modifica: 05 agosto 2020

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Ministero della Salute

Decreto 14 novembre 2017

Revoca e riassegnazione alla Regione Campania delle risorse ripartite dal decreto 28 dicembre 2012 - Programma per la realizzazione di strutture sanitarie extraospedaliere per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, ai sensi della legge 17 febbraio 2012, n. 9, articolo 3-ter e successive modificazioni. (18A00559)

(G.U. Serie Generale , n. 24 del 30 gennaio 2018)

										 
IL MINISTRO DELLA SALUTE Visto il decreto legislativo 22 giugno 1999, n. 230, concernente disposizioni in materia di riordino della medicina penitenziaria, a norma della legge n. 419 del 1998; Visto l'art. 2, comma 283, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, che, al fine di dare completa attuazione al riordino della medicina penitenziaria, dispone che, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della salute e del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro per le riforme e le innovazioni nella pubblica amministrazione, di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sono definiti, nell'ambito dei livelli essenziali di assistenza previsti dalla legislazione vigente e delle risorse finanziarie le modalita' e i criteri di trasferimento dal Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e dal Dipartimento della giustizia minorile del Ministero della giustizia al Servizio sanitario nazionale di tutte le funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro e delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali; Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° aprile 2008, recante «Modalita' e criteri per il trasferimento al Servizio sanitario nazionale delle funzioni sanitarie, dei rapporti di lavoro, delle risorse finanziarie e delle attrezzature e beni strumentali in materia di sanita' penitenziaria», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 30 maggio 2008, n. 126; Visto il decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, recante «Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e successive modificazioni; Visto il decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante «Disposizioni urgenti in materia di superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 2014, n. 81; Visto l'art. 3-ter del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9 e successive modificazioni, contenente disposizioni per il definitivo superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari, che fissa al 31 marzo 2015 il termine per il completamento del processo di tali strutture e che prevede la possibilita' per le regioni di modificare entro il 15 giugno 2014 i programmi presentati in precedenza, al fine di provvedere alla riqualificazione dei Dipartimenti di salute mentale, di contenere il numero complessivo dei posti letto da realizzare nelle strutture sanitarie e di destinare le risorse alla realizzazione e riqualificazione delle sole strutture pubbliche; Visto, altresi', il comma 2, del suddetto art. 3-ter, che dispone che, con decreto di natura non regolamentare del Ministro della salute, adottato di concerto con il Ministro della giustizia, di intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, sono definiti, ad integrazione di quanto previsto dal decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 42 del 20 febbraio 1997, ulteriori requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi, anche con riguardo ai profili di sicurezza, relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e custodia; Visto il decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro della giustizia, del 1° ottobre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 270 del 19 novembre 2012, concernente la definizione, a integrazione del decreto del Presidente della Repubblica 14 gennaio 1997, di ulteriori requisiti strutturali, tecnologici e organizzativi minimi, anche con riguardo ai profili di sicurezza relativi alle strutture destinate ad accogliere le persone cui sono applicate le misure di sicurezza del ricovero in ospedale psichiatrico giudiziario e dell'assegnazione a casa di cura e custodia; Visto l'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, e successive modificazioni, che autorizza l'esecuzione di un programma pluriennale di interventi in materia di ristrutturazione edilizia e di ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico e di realizzazione di residenze sanitarie assistenziali per anziani e soggetti non autosufficienti; Visto l'art. 50, comma 1, lettera c), della legge 23 dicembre 1998, n. 448, integrato dall'art. 4-bis del decreto-legge del 28 dicembre 1998, n. 450, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1999, n. 39, che dispone ulteriori finanziamenti per l'attuazione del programma di investimenti, nonche' le tabelle F ed E delle leggi finanziarie 23 dicembre 1999, n. 488, 23 dicembre 2000, n. 388, 28 dicembre 2001, n. 448 e 27 dicembre 2002, n. 289, 24 dicembre 2003, n. 350, 30 dicembre 2004, n. 311, 23 dicembre 2005, n. 266, 27 dicembre 2006, n. 296, 24 dicembre 2007, n. 244, 22 dicembre 2008, n. 203, 23 dicembre 2009, n. 191, 13 dicembre 2010, n. 220, 12 novembre 2011, n. 183, 24 dicembre 2012, n. 228, 27 dicembre 2013, n. 147, 23 dicembre 2014, n. 190, 28 dicembre 2015, n. 208 e 11 dicembre 2016, n. 232; Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, recante «Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un piu' alto livello di tutela della salute» convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189; Visto il comma 6 del citato art. 3-ter, che autorizza «la spesa di 120 milioni di euro per l'anno 2012 e 60 milioni di euro per l'anno 2013, e stabilisce che "le predette risorse, in deroga alla procedura di attuazione del programma pluriennale di interventi di cui all'art. 20 della legge 11 marzo 1988, n. 67, sono ripartite tra le regioni, con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa sancita dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ed assegnate alla singola regione con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo proposto dalla medesima regione [...]. All'erogazione delle risorse si provvede per stati di avanzamento dei lavori. Per le Province autonome di Trento e di Bolzano si applicano le disposizioni di cui all'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191."»; Considerato che sullo stanziamento destinato al finanziamento dell'edilizia sanitaria iscritto, per l'anno 2012, sullo stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 20, della citata legge n. 67/1988, come risultante dalla legge 12 novembre 2011, n. 184, dalla variazione incrementativa di 60 milioni ai sensi del citato art. 3-ter del decreto-legge n. 211/2011 e dalla variazione incrementativa in attuazione dell'art. 14 del decreto-legge n. 78/2010, pari complessivamente a 1.190.435.413,00 euro, sono state operate riduzioni e accantonamenti complessivamente pari a 29.204.796,00 euro, di cui 7.174.171,00 euro, ai sensi dell'art. 13, comma 1-quinquies, del decreto-legge 2 marzo 2012, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 aprile 2012, n. 44, e 22.031.625,00 euro, ai sensi dell'art. 2, comma 1, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122; Preso atto che sull'importo di 120 milioni di euro - previsto per l'anno 2012 per il finanziamento del superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari - e' stata applicata proporzionalmente la predetta riduzione di 29.204.796,00 euro, per un valore pari a 2.944.045,00 euro; Considerato che per l'esercizio 2013, l'iniziale importo di 60 milioni di euro e' stato complessivamente ridotto di 3.247.964,00 euro, di cui 499.964,00 euro, ai sensi del citato art. 13, comma 1-quinquies del decreto-legge n. 16/2012 e 2.748.000,00 euro ai sensi dell'art. 7, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con rimodulazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135; Rideterminato quindi, nei seguenti valori, lo stanziamento di bilancio per le finalita' di cui al citato art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge n. 211/2011: esercizio 2012: 117.055.955,00 euro; esercizio 2013: 56.752.036,00 euro, per un valore complessivamente pari, nei due esercizi, a 173.807.991,00 euro; Visto il decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze 28 dicembre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 32 del 7 febbraio 2013, di riparto del finanziamento previsto dal citato art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, come rideterminato dalle disposizioni su indicate; Visto che il su indicato decreto del Ministro della salute di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze del 28 dicembre 2012 ripartisce alla Regione Campania la somma di 18.376.603,58 e all'art. 1, comma 2, dispone che le risorse sono assegnate, ad ogni singola regione, con decreto del Ministro della salute di approvazione di uno specifico programma di utilizzo delle risorse ripartite; Visto il decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57, recante «Disposizioni urgenti in materia sanitaria»; Visto il decreto ministeriale 9 ottobre 2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 285 del 5 dicembre 2013, che assegna alla Regione Campania la somma di € 18.376.603,58 per lo svolgimento del programma di realizzazione dei seguenti interventi denominati: 1) «Lavori di riconversione ed adeguamento a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari della RSA di San Nicola Baronia (Avellino)», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.070.001,38; 2) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Arpaise (Benevento), gia' adibito a S.I.R., da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.222.999,60; 3) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Calvi Risorta (Caserta), da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.368.052,25; 4) «Lavori di costruzione, nel Comune di Francolise (Caserta) di un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 3.842.549,55; 5) «Lavori di ristrutturazione, adeguamento e consolidamento strutturale dell'edificio sito in Napoli denominato "Gesu' e Maria" per la realizzazione di una struttura residenziale di venti posti letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato di € 3.300.000,75; 6) «Lavori di ristrutturazione ed adeguamento antisismico di un fabbricato sito nel Comune di Acerra (Napoli) da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato pari ad € 2.350.000,75; 7) «Lavori di costruzione, nel Comune di Cicciano (Napoli) di un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 3.400.000,60; 8) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Capaccio (Salerno), gia' adibito a RSA, da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.822.998,70; Preso atto che la Regione Campania si e' avvalsa della facolta' di modificare il programma presentato in precedenza, ai sensi del citato art. 3-ter, comma 6, del decreto-legge 22 dicembre 2011, n. 211, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2012, n. 9, e successive modificazioni; Preso atto che la Regione Campania, con decreto del Commissario ad acta n. 104 del 30 settembre 2014, trasmesso con nota prot. n. 4076/c in pari data, conferma la realizzazione di due degli interventi approvati con il citato decreto ministeriale 9 ottobre 2013 e precisamente: «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Calvi Risorta (Caserta), da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.368.052,25; «Lavori di riconversione ed adeguamento a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari della RSA di San Nicola Baronia (Avellino)», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.070.001,38; Vista la nota integrativa prot. n. 70190 del 3 febbraio 2015, con la quale la Regione Campania rappresenta che, con il richiamato DCA n. 104/2014, si e' riprogrammato un diverso utilizzo delle risorse assegnate con decreto del Ministro della salute, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze 28 dicembre 2012, di € 15.938.549,95 (quota statale), vincolandole al potenziamento dei servizi territoriali dei Dipartimenti di salute mentale; Considerato che, con nota prot. n. 3067 del 18 maggio 2016, la Regione Campania ha trasmesso il decreto dirigenziale n. 82 del 13 maggio 2016, avente ad oggetto «Approvazione del Programma di potenziamento dei DSM ex decreto del Commissario n. 104 del 30 settembre 2014» che prevede l'utilizzo delle risorse pari a € 15.938.549,95 per la realizzazione dei seguenti interventi: 1) ristrutturazione edificio sito in Solofra (Avellino) per potenziamento DSM per un importo a carico dello Stato pari a € 1.217.077,40; 2) lavori di ristrutturazione immobile in Puglianello (Benevento) per realizzazione di una S.I.R. per un importo a carico dello Stato pari a € 924.869,24; 3) struttura polivalente psichiatrica di riabilitazione psicosociale in Francolise (Caserta) per un importo a carico dello Stato pari a € 2.230.431,99; 4) lavori di ristrutturazione e adeguamento a S.I.R. del complesso «Gesu' e Maria» di Napoli per un importo a carico dello Stato pari a € 2.650.179,72; 5) lavori di adeguamento e completamento di un edificio da destinare a Centro diurno psichiatrico e struttura residenziale psichiatrica in Acerra (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a € 2.652.210,24; 6) ristrutturazione U.O.S.M/Centro diurno piazza Giovanni XXIII in Castellammare di Stabia (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a € 283.427,66; 7) ristrutturazione U.O.S.M/Centro diurno via Marconi in Torre del Greco (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a € 936.070,93; 8) ristrutturazione locale sito in via Municipio per realizzazione di una S.I.R. in Palma Campania per un importo a carico dello Stato pari a € 1.040.318,40; 9) S.P.D.C. presso il P.O. «S. Anna e Madonna della Neve» di Boscotrecase (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a € 865.355,76; 10) S.P.D.C. presso il P.O. «Umberto I» di Nocera Inferiore (Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 669.750,00; 11) S.P.D.C. presso il P.O. «L. Curto'» di Polla (Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 377.484,40; 12) ristrutturazione S.I.R. «Monteoliveto Casamica» in Nocera Inferiore (Napoli) per un importo a carico dello Stato pari a € 550.311,41; 13) ristrutturazione S.I.R. «Villa Agnetti» in Cava dei Tirreni (Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 375.997,76; 14) ristrutturazione S.I.R. in Salerno alla via Bastioni per un importo a carico dello Stato pari a € 503.597,69; 15) ristrutturazione S.I.R. «Castel Ruggiero» in Torre Orsaia (Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 473.290,00; 16) U.O.S.M. di Eboli (Salerno) per un importo a carico dello Stato pari a € 188.177,35; Acquisito, con verbale prot. n. 190693310 del 4 agosto 2016, il parere espresso dagli uffici competenti delle Direzioni generali della programmazione sanitaria e della prevenzione sanitaria, sulla base delle disposizioni e dei requisiti stabiliti dal decreto interministeriale 1° ottobre 2012, dal decreto interministeriale 28 dicembre 2012, da quanto previsto dal decreto-legge 25 marzo 2013, n. 24 convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2013, n. 57 e dal decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52 convertito, con modificazioni, dalla legge 30 maggio 2014, n. 81; Acquisito, con nota prot. n. 20858 dell'11 settembre 2013, il concerto tecnico-finanziario del Ministero dell'economia e delle finanze sull'importo pari a € 18.376.603,58 da assegnare alla Regione Campania; Acquisito il parere favorevole del SIVEAS, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, rif. prot. 166-P del 13 ottobre 2017, con il quale si valuta positivamente il Programma di potenziamento dei DSM ex decreto del Commissario n. 104 del 30 settembre 2014, per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari campani; Decreta: Art. 1 1. Per le motivazioni di cui in premessa, il decreto ministeriale 9 ottobre 2013 e' revocato per la parte relativa ai seguenti interventi: a) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Arpaise (Benevento), gia' adibito a S.I.R., da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.222.999,60; b) «Lavori di costruzione, nel Comune di Francolise (Caserta) di un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 3.842.549,55; c) «Lavori di ristrutturazione, adeguamento e consolidamento strutturale dell'edificio sito in Napoli denominato "Gesu' e Maria" per la realizzazione di una struttura residenziale di venti posti letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato di € 3.300.000,75; d) «Lavori di ristrutturazione ed adeguamento antisismico di un fabbricato sito nel Comune di Acerra (Napoli) da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli OPG», per un importo a carico dello Stato pari ad € 2.350.000,75; e) «Lavori di costruzione, nel Comune di Cicciano (Napoli) di un edificio da destinare a struttura residenziale extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 3.400.000,60; f) «Lavori di ristrutturazione e adeguamento di un edificio sito nel Comune di Capaccio (Salerno), gia' adibito a RSA, da destinare a struttura sanitaria extraospedaliera di venti posti letto per il superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari», per un importo a carico dello Stato pari ad € 1.822.998,70, per un importo complessivo di € 15.938.549,95.

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